Оценка воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания выполняется с целью соблюдения законодательства и определения размера вреда, который может быть нанесен прямо или косвенно водным биоресурсам и среде обитания при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, а также внедрении новых технологических процессов и осуществления иной деятельности.
В соответствии с ч. 2 ст. 50 Федерального закона № 166-ФЗ от 20 декабря 2004 г. «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при градостроительном зонировании, строительстве, планировке территории, территориальном планировании, архитектурно-строительном проектировании, внедрении новых технологических процессов, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства должны быть применены меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.
Меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания определены постановлением Правительства РФ 29.04.2013 г. № 380 об утверждении «Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания». Оценка воздействия на водные биоресурсы является одной из мер по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, определенных постановлением Правительства № 380.
Оценка воздействия, определение последствий негативного воздействия и разработка мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания выполняются в соответствии с требованиями «Методики определения последствий негативного воздействия при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности на состояние водных биологических ресурсов и среды их обитания и разработки мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние водных биологических ресурсов и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния», утвержденной приказом Федерального агентства по рыболовству от 06.05.2020 г. № 238 (далее – Методика).
Выполнение оценки воздействия необходимо при согласовании деятельности с Росрыболовством (его Территориальным Управлением). Частью 2 статьи 50 Федерального закона №166 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлена обязанность хозяйствующих субъектов по согласованию территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, в порядке, установленном Правительством РФ.
Порядок согласования строительства и реконструкции объектов капитального строительства и осуществления иной деятельности определен Постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2013 г. № 384 «О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания» и приказом Росрыболовства от 11 ноября 2020 г. № 597 «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по рыболовству по предоставлению государственной услуги по согласованию строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания».
Наши специалисты разработают для Вашего проекта оценку воздействия с расчетом прогнозируемого ущерба, разработают мероприятия по устранению последствий негативного воздействия от осуществления планируемой деятельности с указанием рыбоводно-биологических рекомендаций по компенсации этого ущерба.
Рыбохозяйственная характеристика
Рыбохозяйственная характеристика водного объекта – это документ, содержащий сведения о состоянии водных биоресурсов и среды их обитания, подготовленный на основе научных данных ВНИРО, полученных по результатам мониторинга и проведенных исследований, а также данных опубликованных в рецензируемых научных изданиях. Рыбохозяйственная характеристика водного объекта необходима для подготовки Оценки воздействия с расчетом прогнозируемого ущерба и разработки мероприятий по устранению последствий негативного воздействия от осуществления планируемой деятельности.
Согласно «Методики определения последствий негативного воздействия при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности на состояние водных биологических ресурсов и среды их обитания и разработки мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние водных биологических ресурсов и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния», утвержденной приказом Минсельхоза России от 06.05.2020 г. №238 (далее Методика), в качестве исходных данных для расчета размера вреда, причиненного водным биоресурсам, применяются показатели и сведения, указанные в пунктах 8.1 и 8.2 Методики, включая категорию рыбохозяйственного значения водного объекта.
В соответствии с пунктом 13 Методики источниками получения исходных данных о состоянии водных биоресурсов и среды их обитания являются научные данные, опубликованные в рецензируемых научных изданиях за предшествующие 10 лет, данные мониторинга, в том числе осуществляемого в рамках производственного экологического контроля, а также результаты инженерно-экологических изысканий и научных исследований, организуемых субъектами планируемой деятельности.
В случае недостаточности данных о состоянии водных биоресурсов или их отдельных показателей в малоизученном водном объекте последствия негативного воздействия планируемой деятельности следует определять на основании имеющихся данных о состоянии водных биоресурсов в любом другом водном объекте (объект-аналог), расположенном в тех же природно-климатической зоне, водном бассейне, имеющих одну и ту же категорию водного объекта рыбохозяйственного значения, гидрологические характеристики которого (длина для водотоков, площадь для водоемов, водосборная площадь) не отличаются более чем на 30% от водного объекта, в котором ожидается негативное воздействие.
Пунктом 3 Положения об отнесении водного объекта или части водного объекта к водным объектам рыбохозяйственного значения и определении категорий водных объектов рыбохозяйственного значения, утверждённого постановлением Правительства РФ от 28 февраля 2019 г. № 206 отнесение водного объекта или части водного объекта, находящегося в собственности Российской Федерации, к водным объектам рыбохозяйственного значения осуществляется при наличии одного из следующих критериев:
а) водный объект или часть водного объекта представляет собой место обитания, размножения, зимовки, нагула, путей миграций водных биологических ресурсов (при наличии одного из показателей);
б) водный объект или часть водного объекта используется для добычи (вылова) водных биологических ресурсов;
в) водный объект или часть водного объекта используется для сохранения и искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов.
В соответствии с пунктом 1 Приложения №2 к приказу Федерального агентства по рыболовству от 1 февраля 2022 г. № 49 «Об утверждении содержания и состава, а также методики подготовки и оценки материалов, обосновывающих отнесение водного объекта или части водного объекта к водным объектам рыбохозяйственного значения и определение категории водного объекта рыбохозяйственного значения» подготовка материалов, обосновывающих отнесение водного объекта или части водного объекта к водным объектам рыбохозяйственного значения и определение категории водного объекта рыбохозяйственного значения осуществляется подведомственным Федеральному агентству по рыболовству федеральным государственным бюджетным научным учреждением «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии».
Сведения о водных объектах рыбохозяйственного значения содержатся в Государственном рыбохозяйственном реестре, порядок ведения которого утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. № 601 «О государственном рыбохозяйственном реестре».
Наши специалисты разработают рыбохозяйственную характеристику водного объекта, необходимую для выполнения оценки воздействия и расчета размера вреда, причиненного водным биоресурсам и среде их обитания.
Заявка на оказание услуг по составлению рыбохозяйственной характеристики водного объекта или его участка должна включать следующие:
- Сведения, указанные в форме заявки.
- Схема запрашиваемого участка (Приложение к заявке) водного объекта с привязкой к местности и указанием границ запрашиваемого участка (отображенная на карте графическим или ручным методом).
- Наименование планируемых работ (деятельности), для которых запрашивается рыбохозяйственная характеристика.
- При заказе рыбохозяйственной характеристики для разработки проекта строительства очистных сооружений, необходимо точно указывать точку выпуска сточных вод.